Дефицит облбюджета увеличен почти на 1 млрд. рублей

Депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области одобрили внесение изменений в закон «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в 2 чтениях на заседании в четверг, 25 июня.

Как сказала министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима, внесение изменений вызвано необходимостью сокращения доходов областного бюджета в связи с продолжающимся финансовым кризисом и неисполнением плановых назначений по ряду доходных источников в 1 квартале 2009 года.

Основные параметры областного бюджета на 2009 год с учетом предлагаемых изменений составят: доходы — 84 580 710 тыс. рублей); расходы — 93 157 053 тыс. рублей (уменьшены на 4 112 357 тыс. рублей); дефицит — 8 576 343 тысяч рублей (увеличен на 930 692 тыс. рублей).

Доходы областного бюджета будут сокращены на 5 043 049 тысяч рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы сокращены на 5 748 824 тыс. рублей, при этом в разрезе отдельных видов доходов предусматривается как снижение, так и увеличение прогнозных оценок, уменьшены поступления по следующим налоговым и неналоговым доходам: налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации — 1 802 796 тыс. рублей. Снижение прогноза по налогу на прибыль связано с влиянием финансового кризиса на макроэкономические показатели развития области, что отразилось на неисполнении плановых назначений по налогу на прибыль в 1 квартале 2009 года (план исполнен на 69,4%).

Также она отметила, что по данным Управления ФНС по Нижегородской области, по состоянию на 1 апреля 2009 года выросла переплата по налогу на прибыль до 5,4 млрд. рублей (рост по сравнению с началом года — на 2,7 млрд. рублей). Многие крупнейшие налогоплательщики в 2009 году показывают «нулевые» расчеты по налогу или убытки.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, уменьшен на 663 633 тысячи рублей. Снижение прогнозных оценок по единому налогу, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения, также как и по налогу на прибыль, связано со снижением основных макроэкономических показателей развития области.

Кроме того, доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков автономных учреждений субъектов Российской Федерации) будут снижена на 4 610 777 тысяч рублей. Уменьшение прогноза обусловлено снижением спроса у инвесторов на земельные участки, предназначенные для комплексного освоения в целях строительства.

Также будут уменьшены доходы на сумму возврата в федеральный бюджет неиспользованных остатков прошлых лет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, — 226 тысяч рублей.

Увеличены поступления по следующим налоговым и неналоговым доходам:
акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации — 1 193 240 тысячи рублей. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 324-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» увеличен норматив распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в бюджеты субъектов Российской Федерации с 60 до 100%. В связи с указанными изменениями, увеличивается прогноз поступления доходов от уплаты нефтепродуктов.

Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения увеличена на 248 тысяч рублей. Увеличение прогноза поступлений по доходам от выдачи патентов, связано с переходом на указанную систему налогообложения большего количества налогоплательщиков по сравнению с запланированным. Так, при годовом прогнозе в объеме 102 тысячи рублей, в 1 квартале поступило 257 тысяч рублей.

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) — 38 тысяч рублей. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов в областной бюджет поступает с 1 января 2009 года. При этом на момент формирования прогноза бюджета на 2009 год не были установлены квоты на добычу водных биологических ресурсов в границах рыбопромысловых участков Нижегородской области, в связи с чем плановые назначения по данному доходному источнику отсутствовали.

С учетом установленных квот и ставок сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, прогноз сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов определен в объеме 38 тысяч рублей.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличены на 38 846 тысяч рублей, в том числе: увеличены сборы за выдачу органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на 5 030 тысяч рублей. Увеличение прогноза по сборам за выдачу лицензий связано с увеличением количества лицензиатов. Также увеличены прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации на 33 816 тысяч рублей. В прогнозе на 2009 год не были учтены средства от граждан-участников долевого строительства жилых домов на территории Нижегородской области, пострадавших от недобросовестных действий застройщиков, в соответствии с распоряжением правительства Нижегородской области от 4 декабря 2008 года № 2266-р «О предоставлении жилых помещений в многоквартирных домах в микрорайоне VIII Верхние Печеры г. Нижнего Новгорода». Прогноз уточнен с учетом фактических поступлений указанных средств по состоянию на 27 апреля 2009 года.

Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) увеличены на 88 850 тысяч рублей, в том числе: увеличены доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу на 122 000 тысячи рублей. Прогноз уточнен в соответствии с изменениями, внесенными в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Нижегородской области на 2009 год.

Уменьшены доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу на 33 150 тысяч рублей. Из-за отсутствия потребности в продовольственном зерне, рыночных цен, которые в текущий период времени значительно ниже закупочных, министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов принято решение о продлении срока хранения зерна регионального продовольственного фонда до конца 2009 года, поступлений доходов от реализации зерна регионального продовольственного фонда не будет.

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет — 7 386 тысяч рублей.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличены на 687 893 тысячи рублей, в том числе за счет средств: на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг — 183 779 тысяч рублей; — по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» — 55 439 тысяч рублей; на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности — 44 400 тысяч рублей; на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий — 401 708 тысяч рублей; на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников — 568 тысяч рублей; на содержание членов Совета Федерации и их помощников — 71 тысяча рублей; на выплату единовременной компенсации отдельным категориям граждан вместо получения транспортного средства — 1 928 тысяч рублей.

Увеличены доходы за счет средств, поступивших по взаимным расчетам из нижестоящих бюджетов — 13 382 тысяч рублей. Увеличены доходы за счет средств, поступивших из Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области на укрепление материально-технической базы учреждений и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам — 4 500 тысяч рублей.

Всего расходы сокращены на 4 112 357 тысяч рублей, в том числе изменение расходов произведено за счет: сокращения расходов областного бюджета на 4 811 785 тысяч рублей, увеличения расходов за счет целевых федеральных средств — 692 393 тысячи рублей, увеличения расходов на сумму остатков целевых федеральных средств, сложившихся по состоянию на 1 января 2009 года — 7 035 тысяч рублей.

Источники финансирования дефицита областного бюджета увеличены на 930 692 тысячи рублей за счет направления на расходы остатков средств областного бюджета, сложившихся на счетах областного бюджета на 1 января 2008 года.

Как сказала О.Сулима, представленный законопроект дополнен статьей 221 в связи с утверждением на 2009 год в составе областного бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов (Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в сумме 397 451 тысяча рублей, Пенсионному фонду Российской Федерации в сумме 12 524 тысячи рублей).