Бюджет идет в ногу с кризисом

Дефицит федерального бюджета за восемь месяцев 2009 года составил 4,7% ВВП (1,18 трлн рублей), свидетельствуют данные Минфина о предварительной оценке исполнения бюджета. В бюджет поступило 4,43 трлн рублей (65,9% от годового плана), израсходовано - 5,6 трлн рублей (57,4% плана). «Динамика поступления доходов ровная: если она сохранится в ближайшие месяцы, то план по сбору доходов будет выполнен. Однако многое зависит от цены на нефть: она не должна упасть ниже текущего уровня (по состоянию на 10 сентября - $70,74 за баррель. - «Газета»)», - говорит эксперт Экономический экспертной группы Александра Суслина. По итогам года доходы должны составить 6,7 трлн рублей, расходы - 9,7 трлн.
С учетом поправок в закон о бюджете-2009 дефицит может составить 3,13 трлн рублей, или 7,7% ВВП. Минфин не раскрывает структуру поступлений, однако рост доходов, большую часть (1,934 трлн рублей, или 55,7% от годового плана) которых обеспечила Федеральная таможенная служба, в основном связан с повышением цены на энергоносители. «Ненефтегазовые доходы продолжают падать: по последним данным Федеральной налоговой службы (ФНС), сборы налога на добавленную стоимость сократились почти на 20% налога на прибыль - более чем на 50%», - рассказывает Суслина.
ФНС собрала в бюджет 1,91 трлн рублей (73,2% от запланированного на год). Остальную часть доходов обеспечили Федеральное агентство по управлению госимуществом (18,38 млрд рублей, или 51,8% к прогнозным показателям) и другими федеральными органами (564,12 млрд рублей, или 94,7% к прогнозным показателям, без учета доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния - 284,44 млрд рублей, или 47,7%).
Ситуация с расходованием средств также стабильная: госструктуры по-прежнему отстают от планов по освоению средств. «Ситуация не изменилась и в кризис: финансирование различных ФЦП идет неравномерно, все откладывается на последний момент», - говорит специалист по бюджетным расходам Экономической экспертной группы Елена Лебединская.
Причина - неорганизованность госструктур и специфика бюджетного процесса. Чтобы средства расходовались постоянно и постепенно, необходимо заранее готовить планы и четко их исполнять. «Отсутствие у чиновников заинтересованности в этом приводит к образованию бюджетного навеса в последние месяцы года, который, во-первых, увеличивает инфляцию, во-вторых - способствует неэффективному расходованию бюджетных средств», - полагает Лебединская.
КСЕНИЯ БАТАНОВА, Газета «Газета»