В России возможна отмена внутреннего паспорта

C начала 2011 года оформить временную регистрацию можно будет по почте или через интернет, пишет «Коммерсантъ». Постановление, реализующее принцип уведомительной регистрации граждан опубликовало на своем сайте правительство.

Пункт 6 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» дополняет полномочия Федеральной миграционной службы правом устанавливать не только формы «заявлений, свидетельств и прочих документов» для оформления временной и постоянной регистрации, но и «уведомлений». Пункт 9 правил дополнен: гражданин «вправе уведомить» орган регистрационного учета «о сроке и месте своего пребывания по почте» или в электронной форме, в том числе через интернет — в ГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Алгоритм получения регистрации теперь выглядит так. После уведомления по почте или через сеть ФМС регистратор в течение трех суток (для несовершеннолетних — сутки) по предъявлению в органы «документа, удостоверяющего личность», и документа—основания для вселения в жилое помещение по выбору гражданина ставят ему либо штамп о регистрации (временной или постоянной) в паспорт, либо выдают свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Как объяснил изданию глава пресс-службы ФМС Константин Полторанин, если аренда безвозмездная, гражданина регистрируют на три года, если возмездная — на шесть месяцев. Присутствие собственника жилья теперь не требуется, достаточно договора аренды.

Все дальнейшие проблемы, говорит Полторанин, гражданин должен решать сам — ставиться на военный учет, обращаться в коммунальные службы, ФМС пока обладает только правом штампа.

В Минрегионе вчера не смогли пояснить, как будет решаться вопрос с расчетом коммунальных платежей при уведомительной системе регистрации, вряд ли временная регистрация на три года является основанием для неуплаты коммунальных платежей. В Минздраве «Коммерсанту» пояснили, что граждане РФ с временной или постоянной регистрацией имеют равные права при оказании им медицинских услуг.

Издание предрекает проблемы Минздраву при появлении граждан с «длинной» временной регистрацией. Проект закона об обязательном медицинском страховании, обсуждаемый Госдумой, предусматривает разделение услуг ОМС на «базовый» пакет, которым обеспечиваются все находящиеся на территории региона граждане, и полный пакет услуг государственного здравоохранения. Обладателями полного пакета могут стать лишь лица с постоянной регистрацией. Но владельцы «длинной» временной регистрации, нуждающиеся в полисе ОМС (например, при смене страховой компании по выбору), наверняка смогут оспорить отказ выдавать полис на территории «временного» пребывания через суд: закон не связывает собственность, место жительства и объем прав на медпомощь.

В самих госструктурах трансформация прописки уже не вызывает беспокойства. Так, в пресс-службе МВД изданию заявили, что если регистрация граждан и помогает раскрывать преступления, то МВД об этом не известно.

В ФМС считают, что уведомительная регистрация — это временный компромисс, и намекают на возможную отмену внутреннего паспорта. «Это тенденция — отказ от регистрации. Мы должны создать прозрачные, не такие забюрократизированные правила регистрации, единые для всей страны, а не так, как это было до недавних пор. Тогда и мобильность населения повысится»,— пояснил «Коммерсанту» Полторанин. «Вообще, шли дискуссии и по отказу от паспорта в принципе — необходимость в нем уже отпадает»,— добавил он.