Новый план

Необходимость принципиального усовершенствования Устава осознавалась и на государственном уровне, поэтому в 1865 году МВД вновь приступило к составлению нового проекта Устава. Дополнения, сделанные к Строительному уставу в 1868 году (т. XII, ст. 40, п. 4), предоставили право составления планов регулирования городов Строительным отделениям Губернских правлений по инструкции Министерства внутренних дел, изданной несколько позже, в 1870 году.

Выпущенная в 1860-х годах Техническо-строительным комитетом МВД (ТСК МВД) инструкция содержала порядок составления существующего и проектного планов города и их утверждение. Этот законодательный документ был официально одобрен Комитетом 24 февраля 1870 года (№ 55), но уже задолго до этого был разослан для сведения в губернские города. Его авторами, по-видимому, были подписавшие его члены ТСК - председательствующий Константин Марченко и члены - Иван Черник, Карл Маевский, Эрнест Жибер, Антон Штукенберг, Христиан Грейфан и Константин Коковцев. Требования, содержащиеся в этой инструкции, были настолько оптимальны, что просуществовали фактически без изменений до падения монархии в 1917 году.

Безусловным было подчинение нового плана всем касающимся его постановлениям Уставов городского хозяйства, полицейского, медицинского и пожарного. Требования к представляемой в МВД документации включали также предоставление краткой статистической информации («ведомость о числе дворовых участков, находящихся в них домов и о числе жителей обоего пола в городе»). Однако особое внимание в инструкции было уделено порядку оформления чертежей. Строго определялись их масштабы (50 саженей в английском дюйме), расположение плана на листе (север - вверху), перечислялись все обозначаемые природные и архитектурные объекты, устанавливались условные обозначения и их цветовая гамма, оформление заголовков и экспликации. При утверждении проекта какой-либо небольшой части города те же правила действовали для выкопировок из общего городского плана.