Управление градостроительной деятельностью

Как и в первой трети XIX века, управление градостроительной деятельностью по всей стране было строго централизовано. Без утверждения генерального плана города или его части Министерством внутренних дел, а затем императором при согласовании с Техническо-Строительным Комитетом ни один проект не получал права гражданства, а следовательно, не мог быть реализован. Утвержденный план приобретал силу закона.

Такая управленческая иерархическая жесткость, с одной стороны, позволяла в целом контролировать профессиональный уровень градостроительного проектирования. С другой - несколько препятствовала естественному развитию местных градостроительных инициатив, региональной специфики и тормозила внедрение новых планировочных идей, удерживая проектную деятельность в рамках четких, законодательно закрепленных архитектурно-планировочных регламентаций, многие из которых несли еще явный отпечаток эстетики классицизма.

Однако во второй половине XIX века в результате важных изменений в сфере организации проектирования сложился четкий ведомственный принцип обеспечения проектной деятельности. Например, проектирование поселков и малых городов на базе новых железных дорог стало принадлежностью Министерства путей сообщения, проектирование градостроительных объектов, имевших военное значение - портов, стратегических военных баз, крепостей, - курировалось военными ведомствами, и т. д. Во второй половине XIX века проектирование новых генеральных планов городов или их частей на начальной стадии теперь чаще всего велось на базе образцовых проектов местными архитектурными или землеустроительными кадрами, и лишь за неимением таковых - столичными специалистами (как правило, землемерами), командированными Техническо-Строительным Комитетом. Это позволяло гораздо более тщательно и профессионально, чем раньше, учесть имеющиеся местные интересы, изучить сложившуюся градостроительную ситуацию.